低碳转型要闻

全球能源供应持续紧缺，美油连涨五周突破75美元/桶

                           

（来源：百度）

随着全球能源供应紧缩，供需失衡，欧洲、英国等地方深陷能源危机，这大幅提振了石油市场。美国原油库存已接近三年来的最低点，而这并没有改善的迹象，WTI原油已连续五周上涨。同时，随着天然气价格飙升，许多电力企业将转向原油产品作为替代品发电，这推动对石油的需求，WTI原油期货在周一站上75美元/桶，自8月低点已涨超17%，今年涨超50%。

飓风影响美国石油库存供需失衡

随着全球经济复苏，能源需求大幅上升，而OPEC+一直缓慢地放宽石油产量限制，这让石油供应持续收紧。而美国的极端天气也压制了石油的产量，像此前的飓风艾达席卷墨西哥湾抹去大量石油供给。

“市场担忧能源市场的紧张将加剧，这让原油持续受到青睐。原油短期的需求似乎比预期的要强。同时，由于飓风艾达造成的石油供应损失现已超3000万桶，石油供应比预期的要紧缺不少。”ING Groep商品战略主管Warren Patterson说。

在今年第四季度和供暖季来临之际，许多分析师都表示原油价格会进一步上涨。高盛表示，原油市场的供需失衡比预期的更大，并上调对年底布伦特原油预测至90美元/桶，较现在仍有15%的涨幅。

花旗表示，仍然“坚定看涨”原油和天然气。在供暖季到来前，美国天然气库存水平仍然很低，而美国天然气期货本周一延续涨势，将是连续第三天的上涨。

投资者的乐观情绪也表现在石油期货的关键时间价差持续扩大，现货溢价（近期合约价格高于后期合约的水平）更加明显，今年12月交割的布伦特原油期货价格较明年12月交割的溢价已扩大到7美元/桶以上。

随着欧洲经济复苏，能源需求快速上升。然而，由于能源转型，进口遭“卡脖子”，就算冬天取暖季还没到来，欧洲天然气、电费都远超历史水平。欧洲的天然气价格今年已涨超250%，煤价也翻了一倍，许多电力企业不得不转向原油产品作为替代品发电，大宗商品价格不断突破新高没有减缓的迹象。

英国食品和能源行业遭冲击

英国在内的欧洲各国天然气价格上涨，冲击着对天然气需求较高的食品、能源行业。英国当地时间9月21日，英国食品行业负责人向媒体表示，从9月25日开始英国将出现家禽、猪肉和烘焙产品供应短缺，直接原因是用于食品包装以及屠宰过程中需要的二氧化碳供应不足，而根源问题是能源价格飞涨导致化肥公司停产，并影响了其副产品二氧化碳的市场供应。

“火鸡屠宰过程中需要用到二氧化碳。当我们把火鸡放入包装袋，会抽掉包装袋中的空气再加入二氧化碳，避免细菌滋生、保持产品新鲜。”在英国切姆斯福德的火鸡供应商保罗·凯利在接受路透社采访时说。

据英国《卫报》报道，火鸡供应商日前已发出警告，如果天然气价格上涨导致的二氧化碳供应短缺问题不能得到解决，英国在今年圣诞节将无法吃到火鸡。

食品产业之外，英国的能源产业也受到冲击。天然气对英国的能源供应至关重要。英国广播公司（BBC）报道称，英国政府表示，超过2200万户家庭使用天然气。2020年，全国38%的天然气需求用于生活供暖，29%用于发电，11%用于工业和商业用途。然而，根据英国石油和天然气贸易机构的数据，自今年年初以来，天然气批发价格飙升了250%，其中自8月以来上涨了70%。

与此同时，风能发电的减少，让英国天然气供应危机雪上加霜。据彭博社9月17日报道，英国过去几周天气平静，11000台风力涡轮机的发电量随之减少。

路透社称，英国第二大燃料零售商，英国石油公司24日表示，因卡车司机短缺导致的成品汽油运输困难，已暂时关闭英国国内部分加油站。英国石油上周日表示，消费者这个周末的“恐慌性加油”已经使该公司全英国总计1200余座加油站的几乎三分之一接近干涸。

欧洲多国面临天然气价格上涨

除了英国，其他欧洲国家也面临着天然气上涨带来的问题。

一般而言，欧洲各国会在天然气价格偏低的时候（即夏季，供暖需求较低）增加储备，为冬天能源不足的情况做准备。

但是，今年欧洲的天然气供应比预期有所减少，天然气库存下降，再加上全球经济从疫情中恢复，对天然气需求增加，天然气价格因此飙升。

据英国《经济学人》报道，欧洲大约三分之一的天然气由俄罗斯供应，五分之一来自挪威，但这两个供应渠道受到影响。例如，西伯利亚的一家加工厂发生火灾，导致天然气供应低于预期。另据路透社报道，当前欧洲第二大天然气供应国挪威也因为油田设施检修受到限制。

此外，欧洲去年经历了寒冷而漫长的冬季，天然气库存已有所下降，比长期平均储量低约25%。

国际能源署（IEA）9月21日发表的声明称，欧洲天然气价格的上涨也折射了全球天然气市场的情况。随着经济从疫情封锁中恢复，全球天然气需求增加，也推高了全球天然气的价格。

“欧洲天然气价格急剧上涨，是由需求强劲复苏、供应比预期紧张以及与天气相关的因素共同推动的。去年冬天欧洲寒冷且漫长，取暖季节相应延长，又如最近几周风能的供应量也低于往年。”国际能源署说。

新加坡亚洲新闻台（CNA）也认为，欧洲天然气价格上涨是多种因素共同导致的结果。亚洲新闻台9月25日报道称，天然气储量降至令人吃惊的水平，而随着冬季的到来，需求也在增加，欧洲的能源产业受天然气价格上涨的影响尤其严重。

由于欧洲依赖天然气发电，近期天然气价格上涨引发电价抬升。国际能源署称，最近几周，欧洲电价已攀升至十多年来的最高水平，在许多市场上已升至每兆瓦时100欧元以上。

据《经济学人》的统计，自9月初以来，德国和法国的批发电价分别上涨了 36%和48%，现在徘徊在每兆瓦时160欧元（189美元）左右，创历史新高。在英国，电价价格高达385英镑/兆瓦时，高于几周前的147英镑/兆瓦时。

对于欧洲电力成本飙升，《经济学人》报道称，欧洲十分依赖天然气和风能。天然气发电占欧洲能源的五分之一，风能发电占十分之一。天然气供应不足推高了其价格，因而推高了电价。而近来无风的天气，进一步加剧了欧洲对天然气发电的需求。

分析人士认为，当供暖和电力需求达到峰值时，价格将在整个冬季保持高位，欧洲多国正采取相关措施应对当前的困境。西班牙内阁通过了紧急措施，以控制天然气价格，限制公司的利润，意大利政府正审查电费的计算方式。

但是政策制定者可能无法保护消费者免受天然气短缺的极端影响。分析人士认为，冬天如果特别寒冷，可能会引发停电。

能源局：完善分布式发电市场化交易机制，无补贴新能源项目无条件备案

9月24日，国家能源局综合司就《关于能源领域深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿提出，支持煤炭、油气等企业利用现有资源建设光伏等清洁能源发电项目，推动天然气发电与可再生能源融合发展项目落地，促进化石能源与可再生能源协同发展。适应以新能源为主体的新型电力系统建设，促进煤电与新能源发展更好的协同。进一步鼓励并优化能源企业与主要用户间的长期协议机制，保障能源稳定供应。

征求意见稿显示，将简化新能源项目备案手续，无补贴新能源项目实施无条件备案。对于依法依规已履行行政许可手续的项目，不得针对项目开工建设、并网运行及竣工验收等环节增加或变相增加办理环节和申请材料。鼓励地方政府探索借鉴“标准地”改革方式，为新建能源项目先行完成一些基础性评价、审批等工作，为项目打好前期基础，提高能源项目开工效率。电网企业要支持实施清洁替代、自发自用的新能源发电项目并网。

征求意见稿明确，将完善分布式发电市场化交易机制，完善支持分布式发电市场化交易的价格政策，建立适应可再生能源微电网、存量小电网、增量配电网与大电网开展交易的体制机制，推动“隔墙售电”工作落地。

以下为征求意见稿原文：

关于能源领域深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见（征求意见稿 ）

为贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步落实《优化营商环境条例》，适应碳达峰碳中和新形势，深入推进能源领域“放管服”改革，着力培育和激发市场主体活力，现提出以下实施意见。

一、持续深化行政审批制度改革

（一）推行能源领域“证照分离”改革全覆盖

在全国范围内深化能源领域“证照分离”改革，大力推动照后减证和简化审批。按照全覆盖要求，将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，逐项确定具体改革举措，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，提高能源市场主体办事的便利度和可预期性。

（二）优化涉企审批服务

清理规范能源领域行政审批前置条件和审批标准，明确行政备案材料、程序，依托全国一体化政务服务平台，推动更多能源领域涉企事项网上办理，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本。精简整合能源项目投资建设审批流程，在确保工程质量和安全前提下，进一步清理规范项目审批全流程涉及的行政许可、技术审查等事项，让项目早落地、早投产。加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接。推动项目在线审批监管平台和各相关审批系统互联互通和数据共享，避免企业重复填报、部门重复核验。

（三）推行许可告知承诺制

推行能源领域许可告知承诺制，全面推行电力业务、承装（修、试）电力设施等许可事项实行告知承诺制。依法列出可量化、可操作、不含兜底条款的许可条件，明确适用对象、监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。实行告知承诺后，对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业，要加强事中事后监管，确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的，依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒，将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集至全国信用信息共享平台。

（四）加大简政放权改革试点力度

自由贸易试验区、行政备案规范管理改革试点等具备条件的地区，进一步加大能源领域简政放权改革试点力度，为全国能源领域简政放权改革积累可复制可推广的经验。

二、切实加强能源领域科学监管

（一）加快完善能源监管体系

明确监管职责，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，严格落实法律法规和“三定”明确的能源监管职责。健全监管规则，及时查找监管漏洞，加快制定、修订、更新监管法规文件。加强事中事后监管，各级能源管理部门要针对2013年以来取消、下放的行政许可事项，分析查找存在的风险隐患和监管漏洞，创新和加强事中事后监管，探索完善随机抽查等监管办法，切实提高监管效能。

（二）持续加强能源市场秩序监管

区分竞争性和垄断性环节，推动能源领域的自然垄断性业务和竞争性业务分离。推动落实电网企业功能定位，进一步深化主辅分离、厂网分离，建立电网企业竞争性业务年度报告机制。加强竞争性环节市场秩序监管，着力构建主体多元、竞争有序的市场格局。加强市场运营机构监管，针对市场运营机构的交易组织、公告发布、结果出清、信息披露等环节出具监管报告，保证市场运营过程的公开透明。实施阳光监管，健全并公开监管标准，压缩监管执法的弹性空间，实现科学监管、精准监管，切实推动有关单位及时、规范、详尽地披露市场信息。

（三）全面实施“双随机、一公开”监管

完善随机抽查机制和抽查事项清单，明确检查重点、检查方法和工作要求。依据信用风险高低实施分级分类监管，提高高风险市场主体抽查比例和频次，增强监管的精准性和威慑力。

（四）健全完善信用监管

扎实做好能源行业信用信息归集共享、行业公共信用评价、信用风险分析预警等工作，完善信用承诺、失信约束、信用修复等信用监管制度及措施。在行政许可、行政审批、产能替代、财政性资金补贴、新能源并网接入、电力市场交易、油气管网公平开放、电力工程建设等重点监管领域，结合“双随机、一公开”监管，强化运用信用分级分类差异化监管措施。积极构建“以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节”的新型能源监管机制，多方协同大力提升能源监管的精准性、有效性。

（五）大力推行“互联网+监管”

加快推进线上线下一体化监管，推动实现能源监管事项一体化、数据支撑一体化、业务协同一体化、运营管理一体化、安全保障一体化。加强能源监管领域数据汇集，进一步完善“互联网+监管”系统风险预警模型，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升能源监管智能化水平。完善“互联网+监管”系统功能、优化提升支撑能力，围绕行政许可、行业规划、项目审批、市场运营、安全管控等能源行业重点监管业务需求，开发完善配套功能，进一步加大政务信息资源的共享力度。

（六）积极探索提高协同监管能力

结合能源行业监管需要建立条块结合、区域联动、信息共享、协同高效的监管机制。在能源领域建立跨部门综合监管机制，减少执法扰民，提升监管效能。加强行政执法与刑事司法衔接，建立健全案情通报、案件移送和联合调查机制。

三、推进政务服务标准化规范化便利化

（一）推进政务服务事项实施清单标准化

明确能源领域的政务服务事项拆分标准，在“四级四同”基础上，推动逐步实现同一能源领域政务服务事项受理条件、办理流程、所需材料、法定办结时限、办理结果等要素在全国范围统一，形成政务服务事项实施清单。对于各地区依法依规自行设立的地方能源领域政务服务事项，各地方能源管理部门要做好实施清单要素统一工作。

（二）规范审批服务行为

推进审批服务事项依法依规办理，严格按照能源领域审批服务事项实施清单提供办事服务，公开事项办理流程和条件标准等信息。各级能源管理部门及能源监管机构不得在法定条件之外增加前置条件。严格执行首问负责、一次告知和限时办结等制度。优化前置服务，加强审批前申报辅导。建立现场勘验、技术审查、听证论证等程序限时办结机制。各级能源管理部门及能源监管机构要及时监管并披露相关项目审批服务规范落实情况。

（三）规范中介服务

进一步清理能源领域政务服务无法定依据的中介服务事项，对确需保留的强制性中介服务事项，实行目录清单管理并及时向社会公布。各级能源管理部门不得强制企业选择特定中介服务机构。加强对中介服务机构的信用监管，实行信用等级评价、资质动态管理，解决中介服务环节多、耗时长、市场垄断、红顶中介等问题。

（四）推进政务服务便利化

从企业和群众办事角度出发，集成能源领域内部关联性强、办事频度高、企业群众获得感强的事项，提供主题式、套餐式服务。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”要求，优化再造业务办理流程，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简办事材料、压缩办理时限。加快推进电子证照在能源领域政务服务中应用，能够通过数据共享获得的信息，不得要求办事人提供实体证照。

（五）推行政务服务“告知承诺”“容缺受理”制度

除涉及公共安全、生态环境保护、节约能源等政务服务事项外，各级能源管理部门及能源监管机构按照最大原则梳理采取告知承诺的事项清单，明确承诺的具体内容、要求和违反承诺应承担的法律责任，细化网上办事承诺方式和承诺事项监管细则，及时向社会公布。完善容缺受理服务机制，各级能源管理部门及监管机构依法编制公布容缺受理能源领域政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理材料。

（六）做好政务服务评价

落实政务服务“好差评”制度，全面开展“好差评”工作。坚持评价人自愿自主评价原则，不得强迫或干扰评价人的评价行为，更好发挥社会监督作用，及时回应社会关切。

四、优化营商环境培育和激发市场主体活力

（一）全面提升“获得电力”服务水平

各省级能源管理部门要按照《国家发展改革委 国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平优化用电营商环境的通知》（发改能源规〔2020〕1479号）制定本省区全面提升“获得电力”服务水平三年行动方案和任务台账，并按照有关要求持续抓好落实，压减办电时间，提高办电透明度和便利度，降低办电成本，全面推广低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”服务、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务等典型经验做法。供电企业要防范和杜绝用户受电工程“三指定”行为。各能源监管机构要加大监管力度，强化日常监管，压实供电企业落实主体责任，着力补齐服务短板和工作弱项，督促相关省级能源管理部门履行好牵头责任。

（二）提升供电质量

供电企业要加强用户供电质量管理，大力推广不停电作业，有效压减电力用户停电时间、次数和影响范围，提升配电网电能质量，加大频繁停电、低电压、用户故障出门等问题的整治力度。各省级能源管理部门、国家能源局派出机构要结合乡村振兴战略、电网升级改造等工作，加强供电可靠性、电压合格率等供电质量主要指标的日常监管，保障安全、稳定的电力供应质量。

（三）规范接网服务

电网企业要做好新能源、分布式能源、新型储能、微电网和增量配电网等项目接入电网服务。电网企业应提供配变可开放容量的信息查询入口，实现接入电网可开放容量信息公开。优化基本流程和协调机制，明确接网申请受理、方案答复等环节办理时限，提高接网审批效率。电网企业制定完善电源接网审查技术标准，制定标准化收资清单和服务要求，规范接网审批的自由裁量权。签订接网协议，规范电网和接网企业的权利和义务，明确接网工程建设时间，明确新能源投资企业自建配套送出工程的回购标准。探索建立由第三方机构承担接入系统审查工作的机制，经有关政府部门或监管部门备案后即可接入。建立电网接入完成率评价机制，将电网接入完成率作为电网投资有效性评价和电网企业落实可再生能源消纳责任的重要指标。

油气管网设施运营企业要做好下游用户支线项目开口服务，明确开口申请受理条件及评审、审批等环节办理时限，简化办理环节、压缩办理时间，提高开口审批效率。

（四）切实维护公平竞争的市场秩序

对包括国企、民企、外企在内的各类市场主体一视同仁，对垄断和不正当竞争进行规范治理。加强公平竞争审查，梳理并剖析妨碍统一市场和公平竞争的典型问题，增强针对性和有效性，深入推进实质性审查。任何部门和单位不得干预市场主体的合法交易行为以及市场价格，不搞专场交易、破除行政壁垒，鼓励市场主体参与跨省跨区交易。

（五）督促能源企业依法依规招投标

提升能源领域招投标透明度和规范性，督促电网企业、管网企业更加重视招投标管理，完善制度、信息公开，防范不公平竞争。持续推进招投标全流程电子化，推动能源领域评标专家资源互联共享。

（六）进一步清理证明事项

对部门规章、规范性文件设定的能源领域证明事项进行全面清理，实现清单管理。各级能源管理部门办理依申请的行政事项不得索要清单之外的证明。

（七）重视市场主体合理诉求

各级能源管理部门及能源监管机构要直面市场主体需求，围绕市场主体关切，科学精准实施能源政策措施。健全企业合理诉求解决机制，完善问题受理、协同办理、结果反馈等流程，杜绝投诉无门、推诿扯皮现象，有效解决企业面临的实际困难问题。针对企业和群众反映的涉及营商环境事项，认真调查处理，不得将重要投诉举报线索移交被投诉举报的主体处理，抓典型，定期通报，以点带面，促进从制度层面整改，优化营商环境。鼓励通过电话回访、问卷调查等方式，及时掌握投诉举报反映的问题，重点加以解决。

（八）严格规范公正文明执法

对能源领域中现行行政法规、规章设定的罚款事项进行全面梳理，取消或调整不合理罚款事项。公平公正处理行政复议案件，依法依规处理行政应诉案件，纠正执法不严、简单粗暴、畸轻畸重等行为。加强执法监督，规范行政执法行为。

五、创新推动能源低碳转型

（一）促进新能源加速发展

简化新能源项目备案手续，无补贴新能源项目实施无条件备案。对于依法依规已履行行政许可手续的项目，不得针对项目开工建设、并网运行及竣工验收等环节增加或变相增加办理环节和申请材料。鼓励地方政府探索借鉴“标准地”改革方式，为新建能源项目先行完成一些基础性评价、审批等工作，为项目打好前期基础，提高能源项目开工效率。电网企业要支持实施清洁替代、自发自用的新能源发电项目并网。

（二）推进多能互补一体化发展

建立清洁能源基地多能源品种协同开发机制，统筹开发主体，建立完善多能互补一体化规划、一体化审批（或备案）、一体化建设流程，统筹多能互补项目与输电通道建设时序。

（三）推动分布式发电市场建设

完善分布式发电市场化交易机制，完善支持分布式发电市场化交易的价格政策，建立适应可再生能源微电网、存量小电网、增量配电网与大电网开展交易的体制机制，推动“隔墙售电”工作落地。

（四）建立健全能源低碳转型的长效机制

支持煤炭、油气等企业利用现有资源建设光伏等清洁能源发电项目，推动天然气发电与可再生能源融合发展项目落地，促进化石能源与可再生能源协同发展。适应以新能源为主体的新型电力系统建设，促进煤电与新能源发展更好的协同。进一步鼓励并优化能源企业与主要用户间的长期协议机制，保障能源稳定供应。

（五）探索包容审慎监管新方式

对综合能源服务、智慧能源、储能等新产业新业态，在严守安全、环保规范标准的基础上，探索“监管沙盒”的方式，鼓励开展政策和机制创新。建立与新兴市场主体间的良性沟通互动机制，在实践中探索寓监管于服务的有效方式。

六、组织实施

（一）加强组织协调。各级能源管理部门、能源监管机构要高度重视，提高认识，各司其职，形成合力。国家能源局要加强对各级能源管理部门、能源监管机构的指导督促，确保改革举措落实到位。

（二）抓好责任落实。各单位要切实负起责任，按照本意见提出的各项措施和要求，抓实抓细相关改革，切实做到放出活力、管出公平、服出效率。

（三）强化评估总结。密切跟踪改革进展，及时总结经验，为深化“放管服”改革优化营商环境积累可复制可推广的创新做法和经验。

油气市场

蒙古国将从中国紧急进口汽油

财联社电，当地时间9月21日，蒙古国矿业与重工业部部长云登在新闻发布会上表示，蒙古国计划从中国紧急进口AI-92号汽油，以缓解国内燃油短缺现象。多年来，蒙古国燃油供应完全依靠进口，其中超过90%从俄罗斯进口。俄罗斯成品油供应商日前通知蒙方，因内部需要进行维修，加之疫情影响，9月份该公司只能为蒙古国供应1.7万吨汽油。

西气东输三线中段工程开工建设

国家管网消息，9月23日，随着西气东输三线中段（中卫-吉安）天然气管道中卫二站开工建设，西气东输三线中段（中卫-吉安）天然气管道工程正式启动。西气东输三线中段管道设计压力10兆帕，设计年输气能力250亿立方米，管径1219毫米。全线共设置10座压气站，2条支干线。管道建成投产后，将连通已建成的西气东输三线西段（霍尔果斯-中卫）、东段（吉安-福州），实现西部资源和东部天然气市场有效连接。

陕西天然气管输价格每立方米降低2.4分

近日，陕西省发改委发布《关于我省天然气价格管理有关事项的通知》，提出自2021年9月22日起，将陕西省天然气股份有限公司省内管道运输价格每立方米降低2.4分。通知要求，要加快推进配气环节居民和非居民用气价格并轨，在不增加居民用气负担的前提下，适度降低非居民用气价格。本次调价有条件实现价格并轨的市县要直接并轨，条件暂不具备的市县要缩小居民和非居民用气价差。按规定2021年重新核定配气价格的，天然气价格调整工作原则上在2021年-2022年供暖季开始前完成。

河北：天然气转供代输价格按输气管每10公里0.01元/立方米核定

日前，河北省发改委发布《关于进一步规范天然气价格政策的通知》。自2021年10月1日起，天然气转供代输价格按照输气管道长度每10公里0.01元/立方米的原则核定，且整条管道核定终端价格控制在上一级省内短途管输价格30%以内，最高不超过0.06元/立方米。对没有实质性管网投入或不需要提供输气服务的加价，要予以取消。

8月广东广西海南天然气消费同比增11.6%

南方能源监管局发布数据，2021年8月份，广东、广西、海南三省（区）油气市场运行平稳。其中，消费汽油217.7万吨，同比增长2.6%；消费柴油152.6万吨，同比增长1.7%；消费天然气38.5亿立方米，同比增长11.6%。

煤炭与电力市场

法国电价将涨10%，每户每年多花150欧

海外网9月22日电，据法新社报道，法国UFC-Que choisir消费者协会近日发布报告称，法国电费调控价（TRVE）不含税价格在2022年初将上涨11.3%，含税价格将上涨近10%，法国用电取暖的家庭每年电费将平均多花150欧元（约合1137元人民币）。2021年8月1日，法国电价已经上涨约0.5%。

有关部门调低旺季电厂存煤标准

国家发改委9月21日消息，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，合理调节使用煤炭资源，做好煤炭保供稳价工作，保障煤炭、煤电安全稳定供应，有关部门要求完善燃煤电厂安全存煤制度，降低旺季电厂存煤标准，守牢7天存煤安全底线。电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7-12天，用煤高峰期存煤上限不高于12天。

发改委将开展东北地区发电供热用煤中长期合同全覆盖集中签约

国家发改委9月21日消息，为做好发电供热用煤直保中长期合同全覆盖工作，确保东北地区采暖季发电供热民生用煤需求和人民群众温暖过冬，近日，国家发改委将组织相关省区经济运行部门、面向东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，将发电供热企业中长期合同占用煤量的比重提高到100%。

发改委、能源局开展能源保供稳价工作督导

国家发改委9月21日消息，近期，国家发改委、能源局联合派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导。重点督导有关省区、企业煤炭增产增供政策落实情况，核增和释放先进产能情况，有关项目建设投产手续办理情况，发电供热用煤中长期合同全覆盖落实情况，中长期合同履约情况，煤炭生产、运输、交易、销售环节价格政策执行情况，燃煤发电“基准价＋上下浮动”市场化价格机制落实情况。

江西：高峰时段电价拟上浮60%

近日，江西省发改委发布《关于完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》。其中提出，根据江西电网电力供需状况和季节负荷特性，将每日用电划分为峰、谷、平时段。平段电价按现行销售电价执行，高峰时段电价上浮60%，尖峰时段电价在高峰时段电价基础上上浮20%，低谷时段电价下浮60%。政府性基金及附加、容（需）量电价不参与浮动。一般工商业及其它电力用户平均分时电价按现行销售电价每千瓦时加3分确定。分时电价机制自2022年1月1日起执行。

我国首个海上油田群岸电应用示范项目投产

人民网电，据中国海油消息，渤海海域秦皇岛-曹妃甸油田群岸电应用示范项目9月23日正式投产，这是我国首个海上油田群岸电应用项目，预计年减排二氧化碳近20万吨。按照规划，该工程将在河北、山东、辽宁区域建设5个陆地开关站，8个海上供电枢纽平台，搭建起总接入规模达980兆瓦、覆盖渤海7个油田区域150余座生产设施的电力网格。该项目将于2023年全部投产。

广西：逐步放开所有经营性电力用户发用电计划

近日，南方能监局、广西工信厅发布《广西电力中长期交易规则（征求意见稿）》。其中提到，逐步放开所有经营性电力用户的发用电计划。不符合国家产业政策的电力用户暂不参与市场化交易，产品和工艺属于淘汰类和限制类的电力用户严格执行现有差别电价政策。

广东：统筹协调保供电，电力供应紧张局面预计逐步缓解

广东省发改委9月25日消息，广东省委省政府积极应对近期电力供应紧张状况。全力增加电力供给，保障广东省电煤供应，督促天然气供应主体保障天然气供应，满足机组发电需要，督促电厂做好发电燃料和辅料储备工作，确保高峰时段机组稳定可靠运行。推进重点电源项目及送出工程建设，确保项目按期投产，增加供应能力。同时，组织发电企业、电网企业加强关键设备、线路的巡查和运行维护，均衡机组检修安排，确保设备安全可靠运行。发挥南方电网资源调配大平台作用，全力统筹协调西电增加供应，按最大能力送电广东，增加外电供应能力。在各方努力下，电力供应紧张局面预计将逐步得到缓解。

广东电力市场：允许月度交易成交价差可正可负

近日，广东电力交易中心发布《广东电力市场2021年四季度运行方案》。方案介绍，调整月度成交价格机制。根据国家发改委《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》文件有关要求，允许月度交易成交价差可正可负，其中上浮幅度不超过燃煤基准价10%，下浮幅度不超过燃煤基准价15%。即在基准价0.453元/千瓦时的基础上，申报价差上限为0.0453元/千瓦时，申报价差下限为-0.0680元/千瓦时。

发改委督导秦皇岛港能源保供稳价工作

国家发改委消息，9月24日，发改委能源保供稳价督导组在河北省秦皇岛港开展现场督导。督导期间，督导组召开座谈会，向秦皇岛市政府有关部门、河北港口集团及十余家重点煤炭购销企业了解近期港口煤炭库存、卸车装船、交易数量、成交价格以及开展市场监管等情况，督促地方政府加强价格监测监管力度，提醒煤炭购销企业严格执行国家价格政策、依法合规开展煤炭交易、积极承担保供稳价社会责任。

东北地区发电采暖用煤实现中长期合同全覆盖

新华社电，东北地区发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约仪式9月25日在京举行，签署的煤炭中长期合同涉及国内主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，此举将发电供热企业中长期合同占今冬用煤量的比重提高到100%，确保东北地区采暖季民生用煤和人民群众温暖过冬需求。

新能源市场

2024年俄罗斯将建新能源汽车组件工厂

俄罗斯卫星通讯社9月23日报道，俄工贸部副部长亚历山大·莫罗佐夫表示，到2024年俄罗斯将开始建设生产电动汽车和氢燃料汽车组件的新工厂。他指出，将建造一个燃料电池生产厂、一个动力电子器件生产厂和一个电池芯生产厂。

福岛核电站新增5个破损核污水过滤器

中新网报道，东京电力公司9月21日宣布，在福岛第一核电站处理核污水的“多核素去除设备”中，新确认防止放射性物质泄漏的5台过滤器受损。该公司此前曾宣布，25个过滤器中有24个破损。截至目前，受损过滤器总数已增至29个。东京电力公司表示将继续对全部设备进行检查，但表示此事对核污染水的净化处理没有影响。

1-8月风电装机同比增33.8%

近日，国家能源局发布1-8月份全国电力工业统计数据。截至8月底，全国发电装机容量22.8亿千瓦，同比增长9.5%。其中，风电装机容量约3.0亿千瓦，同比增长33.8%。太阳能发电装机容量约2.8亿千瓦，同比增长24.6%。1-8月份，全国发电设备累计平均利用2560小时，比上年同期增加112小时。其中，核电5219小时，比上年同期增加338小时；风电1500小时，比上年同期增加83小时。

青海11个抽蓄项目纳入“十四五”重点实施计划

青海日报报道， 据青海省能源局消息，近日，青海省26个抽水蓄能电站列入《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》，装机总容量4170万千瓦。其中贵南哇让、格尔木南山口等11个项目纳入国家“十四五”重点实施计划，项目装机总容量1870万千瓦，装机规模在有规划站点的29个省（区）排名第二，仅次于浙江省。

广东正研究分布式光伏支持政策

9月18日，广东省能源局发布关于广东省十三届人民代表大会闭会期间第6023号代表建议答复的函。其中提及，从近期国家能源局公布结果看，“十四五”期间分布式光伏将进入快速发展阶段，规范发展成为行业迫切需要面对的课题。近期广东省正在根据国家发改委有关要求开展分布式光伏调研工作，梳理分析分布式光伏发展中存在的问题，并向国家提出有关意见建议，广东省相关支持政策措施正在研究酝酿中。

浙江：各试点县新增光伏装机不少于10万千瓦

9月22日，浙江省发改委就《浙江省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发工作导则》公开征求意见，该指南适用于新建、扩建或改建的屋顶分布式光伏应用，浙江全省分布式光伏开发工作参照执行。文件明确，原则上各试点县（市、区）新增光伏装机规模不少于10万千瓦，分布式光伏发展程度较高的或屋顶资源较少的县（市、区）可酌情降低目标。累计光伏发电装机不应低于当地“十四五”电力规划最高负荷的15%。

中广核：大亚湾核电站安全运营一万天

中广核消息，截至2021年9月21日，大亚湾核电站已实现安全运营10000天。自大亚湾核电站1号机组商运以来，累计供电超3800亿度，等效减排效应相当于种植近90万公顷森林。大亚湾核电站拥有两台百万千瓦级压水堆核电机组，是我国大陆首个百万千瓦级商用核电站。

新疆：在建新能源项目力争年底建成并网

新疆发改委消息，近日，新疆发改委召开服务新能源项目建设协调推进会。会议要求，充分发挥新疆推进可再生能源发展协调工作机制作用，协调疏通新布局风电、光伏发电等新能源项目前期工作推进中的堵点、难点问题。在建新能源项目要加快建设进度，力争年底前建成并网，新增新能源保障性并网项目要加快前期工作进度，力争三季度内新布局项目能开尽开。

白鹤滩水电站预计2022年7月全部机组投产发电

中新网报道，9月22日，白鹤滩水电站坝前蓄水高程突破810米，大坝6个泄洪表孔首次过流，这表明大坝表孔已具备泄洪条件。据悉，白鹤滩水电站首批机组已投产发电，预计2022年7月实现全部机组投产发电。

温州：力争2023年企业厂房光伏装机超40万千瓦

财联社电，近日，浙江温州举行全市制造业千企节能改造行动动员会。根据《温州市制造业千企节能改造行动方案（2021-2023）》，到2023年，争取企业厂房安装光伏发电装机容量达40万千瓦以上，建成整县（市、区）分布式光伏试点3个以上。

中科院：绿电氢重构钢铁石化煤化工技术已获突破

财联社讯，中国科学院院士、中国石油大学碳中和未来技术学院院长徐春明9月23日在“中国清洁能源科技资本峰会”上表示，我国利用绿电绿氢和变革性技术改造钢铁、石化和煤化工传统产业已获突破，部分项目已完成专利并正组织工业示范和项目落地。其中，氢基还原铁30万吨项目已落地山西左权，电氢合成氨煤化工项目已落地宁夏宁东，丙烷电烯氢技术、液化石油气电烯氢技术、石脑油电烯氢技术则已完成中国专利及PCT，正组织工业示范落地。

气候变化与节能减排

武汉：2022年碳达峰，峰值控制在1.73亿吨

长江日报讯，9月18日，武汉市政府发布《武汉市二氧化碳排放达峰评估工作方案》。《方案》指出，按照《武汉市碳排放达峰行动计划（2017-2022年）》要求，全面摸清武汉市二氧化碳排放历史、排放现状以及分析排放趋势的基础上，开展全市碳达峰评估工作，研究提出碳减排行动目标、政策举措和实施路径。根据计划，到2022年，武汉市碳排放量基本达到峰值，碳排放量控制在1.73亿吨，为全国最早一批明确提出碳排放峰值量化目标的城市。

生态环境部开展碳监测评估试点

财联社电，生态环境部新闻发言人刘友宾9月23日表示，生态环境部近日发布《碳监测评估试点工作方案》。《方案》聚焦区域、城市和重点行业三个层面，开展碳监测评估试点。到2022年底，探索建立碳监测评估技术方法体系，发挥示范效应，为应对气候变化工作提供监测支撑。

海南规划建设项目开启碳排放环评，含园区及电力、石化等行业

近日，海南省生态环境厅印发《海南省规划碳排放环境影响评价技术指南（试行）》和《海南省建设项目碳排放环境影响评价技术指南（试行）》。其中《规划碳排放环评技术指南》适用于省级以上重点产业园区碳排放环境影响评价、碳排放环境影响跟踪评价，以及其他工业、能源、交通、城市建设、自然资源开发等重点领域专项规划的碳排放环境影响评价工作。《建设项目碳排放环评技术指南》适用于电力、化工、石化、建材（玻璃、水泥熟料）、造纸、医药、油气开采等重点行业的建设项目碳排放环境影响评价试点工作，要求以建设项目为核算边界，包括项目生产运行阶段的能源活动、工业生产过程、净购入电力热力产生的碳排放；改扩建及异地搬迁建设项目，还应针对拟建项目、项目实施前后分别进行核算。

福建：严控新上“两高”项目

福建省工信厅消息，近日，福建省举行遏制“两高”项目盲目发展和能耗双控工作视频会。会议要求，全省工信系统要围绕遏制“两高”项目盲目发展和完成能耗双控任务，全面排查在建“两高”项目，抓好存量“两高”项目挖潜，严控新上“两高”项目，力争实现2021年能耗双控目标任务。

云南取消新增电解铝产能电价优惠

9月19日，云南省发改委就能耗双控有关问题答记者问。云南省发改委表示，对经核实确认不符合要求的存量“两高”项目，坚决进行整改；对于能评、环评等手续不齐全、达不到能耗或排放要求的在建“两高”项目，严格依法查处、严肃整改，整改到位后方可复工复产。将全面清理“两高”行业项目优惠政策，完善电解铝行业阶梯电价政策，已经实施的优惠电价政策立即取消。实施好水泥行业常态化错峰生产。对在建、拟建、存量项目进行分类处置、动态监测。

发改委：对新增虚拟货币“挖矿”项目地区加倍计算能源消费量

近日，国家发改委等部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》。通知要求，将严禁新增虚拟货币“挖矿”项目纳入能耗双控考核体系，对发现并查实新增“挖矿”项目的地区，在能耗双控考核中，按新增项目能耗量加倍计算能源消费量。将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”。在增补列入前，将“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发﹝2005﹞40号）有关规定禁止投资。禁止新增“挖矿”项目报装接电，严格用电报装业务审核，不得以任何名义向“挖矿”企业供电，在办申请的报装项目一律停止办理。严禁对新建“挖矿”项目提供财税金融支持。严禁以数据中心名义开展“挖矿”活动。

工信部组织召开重点行业节能降碳座谈会

工信部消息，9月23日，工信部节能与综合利用司组织召开重点行业节能降碳座谈会。与会代表分别介绍了钢铁、有色金属、石化、化工、建材等重点行业发展现状、能源消费和碳排放情况，以及重点企业能源消费情况和能效水平等，提出了“十四五”工业节能降碳工作建议，围绕政策、措施、技术创新与推广等进行了深入交流。

浙江省能源局：能耗双控必须注重方式方法，避免“一刀切”“简单化”

浙江日报报道，浙江省能源局负责人表示，近期，部分地方政府为遏制高耗能行业能耗过快增长，根据能耗双控进度，组织开展高耗能企业用能预算管理、有序用电和错峰生产等措施，这是对原有忽视节能减排工作的纠偏措施，但必须注重方式方法，避免“一刀切”“简单化”等做法。