低碳转型要闻

深度解读碳排放权交易管理暂行条例草案

（来源：百度）

中国官方提出“二氧化碳排放力争于2030年前达峰，努力争取2060年前实现碳中和”的目标后，全国碳排放权交易市场建设进入快车道。继生态环境部公布《碳排放权交易管理办法（试行）》之后，全国碳排放权交易市场的管理筹备工作又有了新进展：

3月30日，生态环境部在其官网上公布了《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》（以下简称“草案修改稿”），并公开意见征集至4月30日。这是中国官方第三次对国务院层级的碳交易立法公开征求意见。

此前，2019年4月，生态环境部就《碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）公开征求意见。

2016年3月，应对气候变化职能从国家发改委转隶至生态环境部前，国家发改委就《碳排放权交易管理条例（送审稿）》公开征求意见。

相较于“征求意见稿”， “草案修改稿”新增了八大亮点，并从六个方面给市场带来了新期待。

亮点

1.明确全国碳市场在实现“30·60”目标过程中的定位

 “草案修改稿”明确提出，为推动实现二氧化碳排放达峰目标和碳中和愿景制定本条例。

分析：这表明，全国碳排放权交易市场是中国实现“30·60”目标的重要抓手。

2.建立信息共享和协作机制，从国家层面完善全国碳市场的监管体系，并提出主管部门追责

 “草案修改稿”明确了参与管理和指导全国碳排放权交易及相关活动的其他国家主管部门、全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构的其他国家监管部门、交易主体和核查技术服务机构的其他国家监管部门，确定建立监管信息共享和执法协作配合机制。

同时，明确提出对于县级以上生态环境主管部门及其他负有监督管理职责部门的有关工作人员，违反规定的将予以追究责任。

分析：上述机制的确立从国家层面完善了全国碳排放权交易市场的监管体系，并明确了对主管部门违规的承接。

3.提出总量控制，真正健全全国碳市场的配额分配机制

 “草案修改稿”明确，国务院生态环境主管部门商国务院有关部门，根据国家温室气体排放总量控制和阶段性目标要求，提出碳排放配额总量和分配方案。

分析：温室气体排放总量控制的出台，将真正健全全国碳排放权交易市场的配额分配机制，为中国通过碳市场实现“30·60”目标和低碳转型奠定坚实基础。

4.首次明确提出设立国家碳排放交易基金，保障有偿分配收入用途

 “草案修改稿”首次明确提出设立碳排放政府基金，即国家碳排放交易基金。

分析：该基金的建立能够有效保障有偿分配收入用于支持全国碳排放权交易市场建设和温室气体削减重点项目，切实助力实现“30·60”目标。

5.明确提出可以适时增加其他交易产品

 “草案修改稿” 提出，全国碳排放权交易市场的交易产品主要是碳排放配额，经国务院批准可以适时增加其他交易产品。

分析：现货交易产品的丰富，以及基于现货开发的衍生产品的逐步开发和纳入，将进一步提升市场流动性，保证市场的健康稳定，为投资者提供更多选择，并最终在全国范围内助力发现有效碳价。

6.明确温室气体排放数据报送和核查责任方，落实具体要求

 “草案修改稿”明确，重点排放单位对温室气体排放报告的真实性、完整性和准确性负责，并要求每年3月31日前报送温室气体排放报告，设计数据的原始记录和台账应保留至少五年。

此外，“草案修改稿”明确，省级生态环境主管部门应当在接到重点排放单位温室气体排放报告之日起三十个工作日内组织核查，并在核查结束之日起七个工作日内向重点排放单位反馈核查结果，并允许省级生态环境主管部门通过政府购买服务的方式，委托技术服务机构开展核查。核查技术服务机构应当对核查结果的真实性、完整性和准确性负责。

分析：上述要求强化了企业责任主体，落实了具体温室气体排放数据报送和核查要求。

7.细化针对主管部门和不同机构的信息披露要求，保证市场公开透明

 “草案修改稿”明确了重点排放单位及时公开其温室气体排放情况，提出省级生态环境主管部门应当及时公开重点排放单位碳排放配额清缴情况，全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构应当及时公布碳排放权登记、交易、结算等信息，并披露可能影响市场重大变动的相关信息。

分析：上述要求进一步保证了全国碳排放权交易市场的公开透明，为其健康有序的稳定运行奠定基础。

8.明确地方碳市场到全国碳市场的过渡方案

 “草案修改稿”明确，条例实施后不再建设地方碳排放权交易市场，已经存在的地方碳排放权交易市场逐步纳入全国碳排放权交易市场。

分析：上述要求体现了中国建设统一全国碳市场的决心，并给各地方碳市场及其市场参与者释放明确的政策信号。

期待

1. 出台多项配套管理办法和实施细则

 “草案修改稿”明确提出或关联了多项配套管理办法，涉及总量目标设定、配额结转和管理、温室气体消减排放量、交易管理办法、风险防控细则（包括涨跌幅限制、最大持有量限制、大户报告、风险警示、异常交易监控、风险准备金和重大交易临时限制措施）。

分析：这些配套管理办法是未来全国碳排放权交易市场稳定运行的必要保障，亟待出台。

2.更有力度的违规清缴处罚

 “草案修改稿”中增加了对主管部门的追责，进一步细化和提升了对于全国碳排放权交易市场各参与方的追责条款，调整了具体的处罚额度规定：对于违规交易和交易机构的追责可处100万元以上至1000万元以下的罚款，而对于违规清缴的重点排放单位仅处10万以上至50万以下的罚款。

分析：与“征求意见稿”中“处按照该年度市场均价计算的碳排放配额价值2倍以上5倍以下罚款”的惩罚力度相比，上述规定的力度有所减弱，也比各地方碳市场的相关罚则有所减弱。在正式条例中包括更有力度的违规清缴处罚是全国碳排放权交易市场有序运行的保障。

3.进一步落实重点排放单位履约时间及相关操作细则

相较于“征求意见稿”，“草案修改稿”删除了在配额清缴条款中对重点排放单位“不足部分应当在当年12月31日前通过购买等方式取得”的要求。

分析：在正式条例中进一步明确重点排放单位的履约时间及相关操作的细则要求是保证全国碳排放权交易市场的有效运行的前提。

4.进一步明确自愿减排项目使用规范，避免双重计算

 “草案修改稿”提出鼓励企业事业单位在中国境内实施可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目，实现温室气体排放的替代、吸附或者减少，并产生经核证属实的温室气体削减排放量。重点排放单位可以购买经过核证并登记的温室气体削减排放量，用于抵销其一定比例的碳排放配额清缴。

分析：避免双重计算，理清自愿减排项目，特别是可再生能源项目与绿色电力证书、现有电网排放因子等各项政策和因子的关系；确保自愿减排项目真实有效的“额外性”，产生有质量保证的温室气体削减排放量是实现碳达峰和碳中和目标的根本。

5.进一步明确各级生态环境主管部门的监管责任

 “草案修改稿”明确允许省级生态环境主管部门通过政府购买服务的方式，委托技术服务机构开展核查，但同时在相关监督管理的条款中又提及，县级以上生态环境主管部门可以对重点排放单位等交易主体和核查技术服务机构进行监督管理。目前服务购买方和监管方非同一主体。

分析：在正式条例中进一步细化、明确省级和县级生态环境主管部门的相关职责是保证全国碳排放权交易市场平稳运行的基石。

6. 进一步完善交易方式

 “草案修改稿”提出，碳排放权交易应当通过全国碳排放权交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合国家有关规定的交易方式。

分析：相较于“征求意见稿”，“草案修改稿”取消了抵质押的方式，并修改集中竞价为单向竞价，且没有允许场外交易。期待正式条例进一步完善交易方式和相关规定，允许场外交易，将进一步拓宽交易渠道，活跃市场，推动全国碳排放权交易市场的健康发展。

全国首个“源网荷储一体化示范区”挂牌

3月31日，浙江海宁尖山“源网荷储一体化示范区”和“绿色低碳工业园建设示范区”挂牌成立。这是我国首个建立的“源网荷储一体化示范区”，也是浙江响应中央碳达峰、碳中和部署设立的首个“绿色低碳工业园”。

首先，什么是源网荷储一体化？

近年来，光伏等新能源快速发展，大量并网，减少了化石能源的一部分消耗，有效减少了碳排放。但是由于新能源具有随机性、波动性、间歇性，大规模开发并网后，会对电网安全可靠运行带来挑战，所以需要通过新的措施，提高系统的灵活调节能力。

源网荷储一体化是一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式，它可解决清洁能源消纳过程中电网的波动性等问题。

通过推动源网荷储一体化等多元融合高弹性电网建设将有助于新能源的开发和应用，构建“以新能源为主体的新型电力系统”，节能减排，助推高质量实现碳达峰、碳中和。

那为什么是海宁尖山？

原因很简单！海宁尖山自2017年以来，就已经开始了源网荷储一体化项目的有关研究，同时拥有政策、建设、能源三大优势加持。

1.海宁拥有政府支持的政策环境。背后有支持，做事有底气。

2月25日，国家发展改革委、国家能源局出台《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》。

3月19日，海宁市出台《关于推动源网荷储协调发展 促进清洁能源高效利用的指导意见》

提出构建“以新能源为主体的新型电力系统”，结合清洁能源消纳工作，建立健全一体化协调控制模式，提升能源数字化建设水平，加快形成源网荷储协调发展、清洁能源高效利用的新格局。

海宁也由此成为全国首个从政策层面进行响应的县市，并且《意见》明确提出：开展尖山新区“源网荷储一体化”示范区建设。

2.海宁拥有源网荷储一体化建设的先发优势，多年建设工作厚积薄发。

2017年6月，国家能源局在尖山试点“浙江嘉兴城市能源互联网综合试点示范项目”，通过打造源网荷储主动协调控制系统等大量试点，在尖山初步建成了源网荷储一体的区域能源互联网，为推进源网荷储一体化打下了基础。

目前海宁正在全面推进能源互联网形态下的多元融合高弹性电网建设，在电网对新能源的就地消纳能力、电网的智能化水平、电力负荷调节响应能力三方面提升与加强，在源网荷储一体化上更进一步。

3.海宁拥有新能源发展的地区优势

不信？用数据说话！

海宁尖山新区是我国分布式光伏等新能源起步最早、发展最快也是密度最高的区域之一。截至2020年底，尖山新区新能源装机容量 314.4 兆瓦（其中光伏 229.4 兆瓦，风电 50 兆瓦，生物质 35 兆瓦），人均光伏容量9.7千瓦，超过浙江省人均0.23千瓦40倍以上。2020年全年本地新能源发电量5亿多千瓦时，占地区全社会用电量比例超过30%。按照每月用电200度计算，足够20多万户家庭使用一年，而且都是清洁能源，折算下来，相当于年节约标煤20多万吨，减少排放二氧化碳近50万吨。

未来如何发展？

示范区的成立，要求海宁发挥尖山新区的先行作用，探索出一条符合海宁实际，具有借鉴和推广意义的、绿色低碳的发展道路。接下来，海宁又要往哪发力呢？

在电源侧，光伏等新能源建设如火如荼。去年7月，浙江最大的分布式光伏项目——浙江联鑫板材科技有限公司11973千瓦分布式光伏发电项目在尖山并网，预计年发电量1100万度。下阶段，尖山新区将持续大力发展光伏、风电等新能源，同时对新能源企业给予政策支持，大幅提升尖山新区光伏、风电等新能源占比。

在电网侧，国网海宁市供电公司致力打造多元融合高弹性电网首域示范项目，其中包含分布式光伏集群自治与协同控制、配网枢纽点储能电站优质共享、多元配电网分布式毫秒级自愈等18个应用场景，有源配电网、配网资源整合优化、冷热电三联供等12个专项项目，从理论体系、技术手段、商业模式等多方面对新型电力系统进行深入研究和应用。

在负荷侧，目前尖山新区347家企业已经签约需求侧响应，实现企业与电网间的高效互动；8家企业实现2.17兆瓦的多系统协同秒级可中断负荷控制；进一步推广冷热电三联供、热电联产等高效的利用方式；在整个海宁，智慧负控将在智慧楼宇和中央空调控制系统实现全覆盖；直流电、新型充电桩等应用也在加紧铺开。

在储能侧，新能源项目装机容量10%配置储能的要求正全面落地。在光伏侧配置储能站，尖山已经拥有一座1兆瓦/2兆瓦时的大型储能站；下阶段会完成V2G充电设施全面覆盖并按比例配置储能。此外，由源网荷储主动协调控制系统等数字赋能的一体化系统正对方方面面的资源进行整合和高效利用。

油气市场

美国政府2021年初对汽油征收的税费平均为每加仑48.4美分

2021年初美国各州征收的汽油税费平均为每加仑30美分，其中阿拉斯加州只有8.95美分，宾夕法尼亚州高达58.7美分。另外，联邦政府自1993年以来一直征收每加仑18.4美分联邦税。联邦和州汽油税费合计为每加仑48.4美分，约合人民币每升0.83元。

2021年至2025年印度将启动647个油气项目

据4月1日媒体报道，分析公司GlobalData于 4月1日表示，2021年至2025年期间，印度可能会启动647个油气项目，占亚太地区整个价值链中，项目启动总数的三分之一。其中80个项目将在上游部门，123个在中游部门，85个在炼油部门，359个在石化部门。

美国油气钻机数量连续第三周增长

外电4月1日消息，本周美国能源企业连续第三周增加石油和天然气钻井，石油活跃钻机数量增长为2020年1月以来最大，因油价在近几个月上涨，促使钻井工人重返钻井平台。美国油服公司贝克休斯(Baker Hughes)周五在备受关注的报告中称，截至4月1日当周，未来产量的先行指标--美国活跃石油和天然气钻机数增加13座至430座，为去年4月以来最高水准。贝克休斯表示，本周美国石油活跃钻机数增加13座，为2020年1月以来最大增幅；石油活跃钻机总数为337座，为去年4月以来最高；天然气活跃钻机数减少1座至91座。

石油和天然气价格将会上涨

3月28日，美国联邦能源监管委员会相关专家告诉由于苏伊士运河阻塞，天然气和石油价格将会上涨，因为苏伊士运河承担了运输世界8％液化天然气的任务。主要是运输卡塔尔的液化天然气，短期内，由于需求增多或供应减少等“坏消息”，石油和天然气价格可能会上涨。

诺瓦泰克亚马尔LNG项目产量实现新里程碑

据莫斯科报道，俄罗斯第2大天然气公司诺瓦泰克3月26日宣布，自亚马尔液化天然气（LNG）项目启动以来，诺瓦泰克已从这个项目对外运送了5000万吨LNG。这批具有里程碑意义的LNG货物装载在“尼古拉·索波夫号”Arc7冰级油轮上，这是这个LNG项目自2017年12月第一船LNG货物发运以来的第685船LNG货物。

2020年俄气通过地质勘探增加4800亿立方米天然气储量

俄罗斯天然气工业股份公司拥有世界上最大的天然气储量和产量，主要通过地质勘探，正在有效地扩大其矿产和原材料基地。这导致储量增加超过4800亿立方米，大大高于产量(4526亿立方米)。因此，俄气的储量替代率已连续16年超过1。俄罗斯天然气工业股份公司进行的大部分地质勘探工作都在俄罗斯东部的亚马尔半岛附近和大陆架上进行。具体而言，由于在喀拉海亚马尔大陆架上发现了75年的胜利气田(2024亿立方米天然气储量)，亚马尔天然气生产中心在2020年扩大了资源基础。

中国国内油气行业首支“绿色债券”发行

中国石油化工集团有限公司(下称：中国石化)2日首次成功发行“绿色债券”——权益出资型碳中和债，发行规模11亿元(人民币，下同)，发行期限3年，募集资金将用于公司光伏、风电、地热等绿色项目，是中国国内油气企业发行的第一支碳中和债。此次“绿色债券”募投项目包括中国石化前期在全国各地布局的光伏发电、风力发电、地热供暖等新能源项目70余项，可实现每年减排二氧化碳36.28万吨，节约标准煤15.62万吨，减排二氧化硫93.35吨，减排氮氧化物98.07吨，减排烟尘18.68吨。

中国大型1+1LNG船交付

LNG运输船是专门运输零下163℃极低温液化天然气的专用船只，建造的技术要求严格，目前就是有美国、中国、韩国、日本等少许几个多家有能力建造，中国能够生产LNG运输船本身就是值得骄傲和自豪的事情。因为要保证LNG运输船的绝对安全，船舶的材料、设计和建造工艺要求都比较高，如果哪个步骤不甚出现问题就可能造成严重的后果。不过，中国沪东中华建造的LNG运输船已经积累了非常丰厚的造船经验，船舶的安全度也是全球公认最高的。日前，沪东中华联合中船贸易与深圳燃气集团首次合作，签订了1+1艘液化天然气运输船订单，这也是国内城市燃气公司首次自主下单订造的LNG船。

煤炭与电力市场

山东地区主力电厂电煤接收价格集中上调

据市场消息，4月初，山东地区主力电厂电煤接收价格集中上调，涨幅集中在75元/吨左右，涨后以淄博地区某电厂为例，现Q5000，S<1.7山西方向烟煤价格在0.118元/大卡左右，Q5500，S<1陕西方向烟煤价格在0.121元/大卡左右。据了解，目前山东地区部分主力电厂库存可用天数维持在15天左右，发电负荷偏低，本月将以维持目前库存为主，市场煤计划量多在较低水平，预计后期拉运以长协煤为主。整体来看，周一至周四，国内动力煤价格继续上涨。

晋能控股集团煤矿先进产能占78%

晋能控股集团积极开展“碳达峰、碳中和”行动，推进煤炭、电力、环保、“六新”项目等重点工程建设，持续减碳增绿，推动高质量发展。晋能控股集团目前共有85座特级安全高效矿井和42座一级安全生产标准化矿井，先进产能占比达78%。集团已建成塔山等18座矿井27个智能化综采工作面，智能化装备产能达到8900万吨。预计到2022年，集团将实现规模以上矿井的智能化开采全覆盖。在矿井实施小（无）煤柱回采、停采煤柱，优化放煤工艺，合计多回收煤炭资源1779万吨；煤与瓦斯共采全年瓦斯抽采量达19.51亿立方米，利用率为54.38%。

全国首个区域调频辅助服务市场启动市场结算试运行

4月1日，中国南方区域调频辅助服务市场(广东、广西、海南)历经3个月试运行验证后，进入结算试运行阶段，成为全国首个实际结算的区域调频辅助服务市场，标志着南方区域电力市场化改革进入全新阶段。电力辅助服务为电力系统提供调峰、调频、备用、调压等调节资源，是系统在异常情况下，保持安全运行和可靠供电的重要手段。此前，电网调峰调频实施的是传统的计划管理，调度员需凭借经验去判断，无法保证优质调节资源得到优先调用，也难以根据调节资源的性能实施差异化补偿。

国内首笔电力市场线上柜台交易顺利开展

3月24日，随着河南省2021年度“电能替代”交易申报结束，国内首笔电力市场线上柜台交易（OTC交易）通过“e-交易”平台完成。“e-交易”电力市场统一服务平台由北京电力交易中心牵头建设，旨在打造电力市场服务统一入口和统一品牌，构建电力交易良好生态。平台于2020年底上线试运行，主要面向市场主体提供批发与零售市场线上OTC交易等互联网服务，贯通了趸售与零售市场，增强了市场互动能力；着力打造电力交易平台移动端应用，提供市场注册、交易公告、信息发布等服务，实现“一网通办”。

“能联全球”平台正式发布 推动全球能源电力发展合作

全球能源互联网发展合作组织3月23日在北京正式发布“能联全球”平台，这是世界首个致力于推动全球能源电力发展合作的数字化平台。全球能源互联网发展合作组织主席、中国电力企业联合会理事长刘振亚指出，全球能源互联网是促进人类可持续发展的全球性解决方案，不仅能够解决能源、气候、环境、资源等问题，而且对基础设施建设、产业升级、科技创新、经济增长具有巨大推动作用，将为相关国家和行业企业带来重大发展机遇。

全球煤电发电量在2020年同比下降4% 为有史以来最大降幅

近日，国际能源与气候智库Ember发布《2021全球电力评论》显示，2020年全球风能和太阳能发电量同比增长15%，在全球电源结构中的占比接近十分之一 (9.4%)，为2015年(4.6%)的两倍；全球煤电发电量在2020年同比下降4%，为有史以来最大降幅。报告认为，2020年几乎所有的G20国家都实现了风能和太阳能发电的增长和煤电的下降，这是全球煤电发电量实现历史性降幅的重要因素。这一趋势在过去五年也有所显现，2015年到2020年，风能和太阳能占电力市场份额之和增加了4.8%，煤电份额下降了3.9%。

新能源市场

破解消纳补贴难题 可再生能源系列新政将出

记者从3月30日举行的国新办新闻发布会上获悉，国家能源局将加快实施能源领域碳达峰行动，大力推动新时代可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展。为了破解消纳、补贴等难题，国家能源局正研究一系列新政，其中包括布局一批以新能源为主的电源基地和电力输送通道，允许企业通过交易绿证减轻利息压力等。

河北张家口市可再生能源消费量占终端能源消费总量比例达30%

近年来，张家口市不断创新可再生能源示范区发展思路，探索用能方式变革，在清洁供暖、大数据、公共交通、氢能产业等领域成效显著，打造出多元化应用大格局。目前，全市可再生能源消费量占终端能源消费总量比例达30%，居全国领先水平。2017年，张家口市实施清洁能源供暖，优先支持电蓄热为主的供暖方式，对气源条件较好的地区，可选择性实施气代煤。目前已形成以电为主、以气为辅的清洁能源供暖格局，实现了电采暖电量主要来源于可再生能源，构筑科学有效的清洁供暖体系。

国内首个熔盐储能供蒸汽项目正积极推进建设

为了加速淘汰化石燃料锅炉，助力首都双碳目标早日实现，目前，由亚洲最大的集中供热企业北京市热力集团有限责任公司（简称北京热力集团，隶属于北京能源集团公司）在北京丰台区投建的熔盐蓄热产业化推广研究与示范项目正在积极推进建设。据悉，该项目将建设8MW熔盐储能装置一套。主要配置高/低温熔盐储罐、熔盐加热系统、蒸汽发生系统、智慧控制系统等设备，系统建成后将直接为北京西站地区供应饱和蒸汽。该项目已申请绿电补助，建成后单吨蒸汽成本可低至119元/吨。目前，我国待改造在用燃煤工业蒸汽锅炉达46.7万台，总容量达178万蒸吨。而工业锅炉市场年产量32万蒸吨，市场容量3000亿元。熔盐储能作为储能供蒸汽的最佳技术路线，可连续稳定产生高品质蒸汽，储能介质安全稳定，使用寿命长，系统效率高。

多条异质结电池量产 超300亿市场需求带动设备厂“水涨船高”

 近期，以异质结(HJT)为代表的N型技术路线陆续取得产品效率、量产等方面多维突破，产业化进程提速。3月25日，爱康光电浙江湖州基地一期220MW异质结电池项目iCell异质结电池片批量下线，宣布全面进入批量化、大规模生产阶段。此次批量下线的异质结电池为iCell一代产品，是继去年12月试样生产进展以来，迈入从研发试样到规模化量产的新阶段。爱康长兴异质结电池项目负责人易治凯表示，随着异质结设备成本、非硅成本快速下降，电池成本在未来3年可降至0.8元/W，产品效率大幅提升，爱康将凭借更高性价比赢得更高市场份额。

华能入局核电 全力打造千万千瓦级“三大核电基地”

3月31日，国家核安全局为海南昌江核电项目二期项目3、4号机组颁发《核设施建造许可证》，这标志着华能集团控股建设的首个压水堆核电项目机组具备了正式建造的条件。华能也正式成为中国第四家具备核电运营资质的发电企业。截止至2020年12月底，我国核电运行机组共49台，装机容量为5103万千瓦，主要集中在8个沿海省份。“十四五”规划对于核电的定位也是“安全稳妥推动沿海核电建设”，核电运行装机容量达到7000万千瓦。

14家能源电力央企“十四五”目标已超6亿千瓦

据统计，包括五大发电集团在内的14家能源电力央企，“十四五”规划的新能源装机数据已经超过6亿千瓦。其中国家能源集团、华能集团、国家电投、大唐集团、华电集团等五大发电集团，“十四五”规划的新能源装机目标为3.5亿千瓦左右。国家能源集团目标最大，达到1.2亿千瓦左右。除了五大发电集团，三峡集团和华润电力规划的目标也较为远大。三峡集团“十四五”新能源新增装机预计在5400-6400万千瓦左右。华润电力也规划了4000万千瓦。这还不包括地方能源国企。目前大部分地方能源国企尚未公布“十四五”具体发展目标，但预计这些企业大部分新能源发展目标应在500万-1000万千瓦左右。

气候变化与节能减排

“疆电外送”10年突破1000亿度 助力实现碳排放目标

国网新疆电力有限公司最新数据显示，我国风能和太阳能资源富集的新疆，通过4条“疆电外送”输电通道，10余年来累计向全国20省区市输送新能源电突破1000亿度，相当于少燃烧3200万吨标煤，助力我国碳排放目标实现。新疆电力交易中心有限公司工作人员张俊介绍，2011年，“疆电外送”中首次有了新能源电力，当年外送的新能源电仅有2.26亿度，到2020年底，这一数字已达267.6亿度。

浙江杭州建成全国最大智慧公交充电站 年减少城市碳排万吨

3月29日，国网杭州供电公司营销部副主任金正军介绍：坐落于杭州市拱墅区北部，全国单期规模最大的公交充电站 ——杭州石塘公交充电站也正式启用。该站由国网杭州供电公司与杭州市城市建设投资集团有限公司合作建设运营，站内配置了 401个充电停车位，304个充电桩，可满足400多辆电动公交车充电需求,日充电量可 达6万度，每天可减少城市碳排放量约28吨，每年将为杭州率先实现“碳达峰碳中和”目标贡献城市碳减排近1万吨。

全球最大碳排放交易市场即将揭开面纱

“目前全国碳市场系统已基本建设完成，上海承建的交易系统和湖北承建的注册登记系统正抓紧全面对接联调测试，将根据有关部门的要求于6月底前正式开锣，形成首单交易。届时，全国碳市场将成为全球最大的碳排放交易市场。”上海环境能源交易所总经理刘杰向中国证券报记者透露，目前共向首批参与交易的电力行业发放了两年的配额，电力行业年度碳排放量约40亿吨。首批2225家电力企业已全部完成开户工作。

欧盟强推“碳关税”持续引发争议

欧洲议会于3月初正式通过了“碳边境调节机制”原则性框架议案。这项被视为“碳关税”的议案一经推出即引发巨大争议。近日，欧洲多个行业发声反对实施该政策，国际社会也纷纷批评欧盟“借碳减排名义实施贸易保护主义”，不利于全球低碳转型。

北京完善碳排放权交易制度 承建全国温室气体自愿减排管理和交易中心

中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《北京市关于构建现代环境治理体系的实施方案》：以市场化方式推动设立绿色发展基金，发放绿色信贷、绿色债券。健全绿色产业投融资体系，支持产业升级。完善碳排放权交易制度，承建全国温室气体自愿减排管理和交易中心。

河南2020年空气质量优良天数245天

3月31日下午，河南省十三届人大常委会第二十三次会议在郑州举行，听取省人民政府《关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况与依法打好污染防治攻坚战工作情况的报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，在大气环境状况方面，虽然全省空气质量级别仍为轻污染，但环境空气质量指标同比实现了“八降一增”。空气质量综合指数为5.02，同比下降11.9%，重污染天数12天，同比减少11天，优良天数同比增加52天。

5年新增综合利用率达到60% 大宗固废也有“十四五”规划

3月24日，国家发改委发布了《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，“十三五”期间，累计综合利用各类大宗固废约130亿吨，减少占用土地超过100万亩，提供了大量资源综合利用产品，促进了煤炭、化工、电力、钢铁、建材等行业高质量发展。但目前，大宗固废累计堆存量约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，其中，赤泥、磷石膏、钢渣等固废利用率仍较低，占用大量土地资源，存在较大的生态环境安全隐患。《指导意见》明确规划，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。